完善文旅公共服务 丰富人民精神文化生活

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　　 坚持政府主导与社会参与、基本保障与多元发展、普遍均衡与示范引领有机结合，持续提升文化和旅游公共服务的普惠性、均衡性与可及性，努力让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活

　　 文化和旅游部近日印发《文化和旅游发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），提出“文化和旅游公共服务不断完善，服务效能显著提升，居民年人均接受公共文化设施服务达3.5次，人民文化和旅游权益得到更好保障”的阶段性目标，并对完善文化和旅游公共服务作出部署，提出优化公共文化服务设施、推动公共文化服务提质增效、繁荣活跃群众文化生活、提升旅游公共服务水平和推进文化和旅游公共服务融合等5项重点任务。这些目标和重点任务将在凝聚发展共识、引领发展方向、配置公共资源等方面发挥重要引导作用。

　　 文化和旅游公共服务具有鲜明的民生属性，推动文化和旅游公共服务建设一直是全国文旅行业发展的重中之重。“十四五”以来，全国文旅行业把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为根本目标，聚焦让文化和旅游公共服务更加便捷、优质和公平，大力实施文化惠民工程，持续推进公共文化服务标准化、均等化建设，建设打造了一批标志性公共文化场馆、一批有影响力和传播力的公共文化服务品牌项目、一批可复制可推广的公共文化服务优秀案例；旅游公共服务取得长足进展，公共服务设施日益完善，服务质量不断提升；群众文化生活丰富多彩，“村晚”“村歌”“村超”活力四射、燃动全国，群众文化获得感、幸福感和满意度进一步提升。

　　 “十五五”时期是文化强国、旅游强国建设的关键阶段，人民对美好生活的期待更多、向往更强，对文化和旅游公共服务的便利化、品质化要求更高。全国文旅行业应围绕《规划》提出的文化和旅游公共服务阶段性目标和重点任务，坚持政府主导与社会参与、基本保障与多元发展、普遍均衡与示范引领有机结合，持续提升文化和旅游公共服务的普惠性、均衡性与可及性，努力让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。

　　 第一，持续改善硬环境，让文化和旅游公共基础设施更便捷。

　　 在社会大发展、文化大繁荣、文旅大融合的背景下，业界更需要积极适应经济社会发展、人口结构变化、人员流动趋势，以及群众出游需求，让文化和旅游公共基础设施建起来、用起来。一方面，持续完善公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、基层综合文化服务中心等公共文化基础设施，推进场馆免费开放、服务资源下沉基层，把优质文化资源送到群众身边。另一方面，加强适老化、人性化改造，不断完善旅游服务中心、旅游厕所、无障碍设施、旅游风景道、观景平台、旅游驿站等旅游公共配套，推进自驾车房车营地、旅游停车场、旅游出行联程联运等建设，完善旅游标识系统，让群众出行更加舒心便捷。同时，还应统筹文化和旅游公共服务设施建设、管理和使用，促进功能融合，培育主客共享的高品质公共空间，让更多群众愿意来、留得住。例如，上海的公共文化资源配送体系、浙江的“浙里文化圈”、广东的“文化广东”等平台，在资源整合、硬件配套、场景营造等方面都进行了新的尝试，值得借鉴。

　　 第二，不断优化软环境，让文化和旅游公共服务品质更优良。

　　 当下，复合型文旅综合体模式备受青睐，逐渐成为发展趋势。例如，北京将实体书店嵌入胡同社区，上海打造“书店+美术馆”复合空间，四川成都推出“书店+民宿”文旅套餐等，带动了“文学+商圈+休闲”融合消费热潮。未来五年，业界应坚持以文化人、以文惠民、以文兴业，持续盘活优质公共文化资源、升级文化服务供给。推动城乡公共文化服务体系一体建设，完善基层公共文化建设政策，促进公共文化服务功能与党群服务中心、新时代文明实践中心、群众活动中心等有机融合，加强供需对接和数智化配送，推动优质文化资源直达基层。加强科技赋能，提升智慧博物馆、智慧图书馆、公共文化云服务效能，构建联动联享的文化数字资源共享网络，推动文化服务走上云端、落到指尖，让老百姓享受到更加便捷的服务。推动公共文化服务从政府单一供给向“政府主导、社会参与”的模式转变，健全社会力量参与公共文化服务机制，把选择权更多交给群众，实现供需有效对接。

　　 第三，坚持打造百姓大舞台，让群众文化生活气息更浓郁。

　　 繁荣活跃群众文化生活是实施公共文化服务的重要任务，也是保障人民群众文化权益的重要途径。要进一步扶持群众文艺创作，培育群众文艺人才和团队，发展彰显时代风貌、充满生机活力的群众文化。如今，群众自发组织的文艺团体如雨后春笋般涌现。业界应充分尊重群众的主体地位，支持他们自办文化活动，让他们站“C位”、当主角，加快推动“大地情深”、“村晚”、“村歌”、广场舞大会等一批特色群众文化品牌出新出彩、发展壮大。发挥群星奖示范带动作用，守住姓“群”的初心，推出更多“百姓爱、百姓赞、百姓演、百姓传”的群众文艺精品，让群众文艺更加生动立体、鲜活可感。同时，还要通过完善制度环境、优化发展机制、拓展发展空间，推动互联网条件下新大众文艺高质量发展。

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