江西吉安“三调合一”化纠纷

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　　 “我们代表父亲，感谢你们对我们旅游赔偿纠纷的调解，如果没有你们，我们肯定还在维权路上，结果难测……”近日，江西吉安市民王林携妻子来到吉安市文化广电旅游局，将一面写有“维权护旅担使命 执法为民守初心”字样的锦旗送到吉安市文化市场综合行政执法支队执法人员手中，他哽咽着代表亡父连声道谢。

　　 这件事情的背后，是一起涉及赣、湘、内蒙古、桂等4省区多家旅行社及保险机构的疑难旅游赔偿纠纷。吉安市依托行政调解、人民调解、司法调解“三调合一”多元化解联动机制，历时近3个月将这一纠纷圆满化解，成为新时代“枫桥经验”在文旅领域的生动实践。

　　 2026年5月，吉安某旅行社组织50名游客赴广西至越南旅游，因该社不具备出境游资质，便通过湖南中介委托给内蒙古一家旅行社的广西分公司实际承接。行程中，游客王某在南宁酒店办理入住时突发心梗晕倒，经抢救无效身亡。

　　 事故发生后，王某家属与旅行社、保险公司就责任划分、赔偿标准等多次协商未果，保险公司初步核算赔付金额与王某家属诉求相差悬殊，协商陷入僵局。因涉及4省区多家经营主体，如果走诉讼途径需分赴桂、内蒙古、湘、赣4地起诉，维权成本较高、难度很大。万般无奈之下，王某家属向吉安市文化市场综合行政执法支队求助。

　　 接到求助后，执法支队立即启动重大涉旅纠纷应急处置机制，联合吉安市中级人民法院、吉安市人民调解协会等，抽调文旅执法人员、法院工作人员、人民调解员组建联合调处专班，依托“三调合一”平台统筹推进矛盾化解。

　　 行政调解查清事实。专班第一时间调取微信群招徕记录、旅游合同、保险凭证、救治材料等证据，完整还原组团收客、违规转委托及事故处置全过程，梳理形成事实、争议、责任“三张清单”，并同步线上对接外地旅行社和保险公司代理人。

　　 “依照法律规定，旅行社未尽到安全保障义务，应当承担相应赔偿责任，跨省诉讼周期漫长、成本高昂，我们一定尽最大努力帮您争取合法权益。”执法人员把法理讲透、情理讲够，引导家属理性维权。

　　 “民事赔偿跑不了，行政处罚也躲不掉。”专班工作人员介绍，他们一边向3家旅行社逐一解释法条，一边拿着保险合同与两家保险公司逐条分析。经过近3个月反复商议，确立“保险赔付为主、旅行社适度补偿为辅”的思路，各方最终达成一致意见。

　　 为防范协议签订后出现反悔或不履行风险，在调解会现场，法院工作人员同步驻场办公，协议签署刚落笔，司法确认程序随即启动——裁定书当场出具，调解协议的内容瞬间拥有了强制执行力。赔偿款不再是一纸空文，“案结、事了、人和”6个字，在这一刻变成了实打实的承诺。

　　 执法支队相关负责人介绍，支队在依法妥善化解民事赔偿纠纷的同时，始终坚持“调解不替代执法”原则，做到调罚结合、以案促治。同步启动行业专项核查，对涉事旅行社无出境游资质、违规转委托等违法行为依法调查处置，实现“办理一案、规范一片、治理一域”，以个案整改推动风险隐患系统排查、源头治理。

　　 吉安市文化广电旅游局相关负责人表示，这个案件的成功调解，是坚持和发展新时代“枫桥经验”、深化矛盾纠纷多元化解机制建设的一次尝试，充分彰显了“三调合一”机制在化解跨区域、多主体复杂纠纷中的制度优势。这一机制切实降低群众异地维权成本，推动矛盾纠纷化解在基层、化解在诉前、化解在萌芽状态，既减轻当事人诉累，又节约司法资源，为推进诉源治理、提升社会治理现代化水平提供了可复制、可推广的实践样本。

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