精神疾病　靠什么解开千千结？

　　小海父亲说，小学时小海成绩还不错，上初中后迷上了上网打游戏，常常通宵不回家，成绩也一落千丈。最关键的是，小海从那以后，精神有些恍惚，对其他事情一点兴趣也没有，就只想着上网。“每天都很亢奋，饭也不好好吃，觉也不好好睡，总是翻身。现在每天在家里必须有人陪着他。不然一不留神，他又跑到网吧里去了，”说起这些，父亲一脸的无奈，“都17岁了，还在上初中，我们也不敢奢望他能出人头地，只希望他能自立。”

　　抱着一丝希望，小海的父亲和叔叔带着小海来到康宁医院，希望医生能将他的病尽早治愈。

　　三名患者的背后，是深圳市21.19%的成年人终生患有精神疾病。这一比例如果放大到全市常住人口，深圳将有超过100万人成年人患有各类精神疾病———而这也是《深圳市心理卫生条例》出台的背景。

　 《条例》能否获批尚不确定

　　今年3月6日，深圳市人大代表听取深圳市心理卫生立法工作汇报，有关负责人透露了《深圳市心理卫生条例》立法的推进进程———

　　2005年，深圳市18岁以上成年人心理疾患流行病学调查结束，得出深圳市成年人精神疾病患病率高达21.19%的比例。

　　2006年3月，深圳市人大举行第一次立法研讨会，“当时想的是大市立法，条例的名字初步定为《深圳市精神卫生条例》”，该负责人介绍说。同年4月，进行第二次立法研讨，有关部门人员同时前往北京、天津、上海、南京、苏州等地考察学习。

　　2006年5月，邀请深圳市法制办、残联、人大代表进行第三次立法研讨。同年10月，组织前往美国和加拿大考察。10月下旬，进行第四次立法研讨，考虑到老百姓的接受程度，决定将“精神卫生”的提法改为“心理卫生”。

　　2007年1月，深圳市法制办发布《深圳市心理卫生条例》征求意见稿；同年6月到9月，深圳市拨出专款支持该项立法工作，制定职业准入门槛，修改心理咨询的相关细节。10月，修改后的文本提交法制办。

　　2008年2月，出台《深圳市心理卫生条例》的解释文本。

　　据介绍，经过数次修改后的征求意见稿，加入了保护青少年和学生的内容；明确在医疗机构设立专门的心理卫生服务门诊，并在社区康复中心设置诊疗室，明确强制性治疗的必要性；规定了政府对三无人员有义务强制送治病人保障费用。

　　但是，让有关人士担心的是，由于深圳市只有特区立法权，如果该条例仅仅为特区内立法，只能在327.5平方公里发挥作用，特区外的1700平方公里将无法可依。如果逐层上报到广东省人大得到批准，将是一年以后的事情。深圳的现实情况是刻不容缓，时间不等人。

　　就此，深圳市人大有关人士建议“就按照特区立法进行，特区外参照执行，因为毕竟都是深圳市嘛”，但是目前这一思路尚未最终确定。

　　医生与患者数量之比严重失调

　　立法无疑为救治精神病患者提供了法律保障，但是司法保障之外的深圳精神病患的医疗软硬件又如何呢？

　　记者从深圳市精神病症的专业医院———康宁医院获悉，深圳目前面临的最大问题就是精神科专业医生少、病人病床少、可活动范围小。

　　按照广东省“九五”规划的基本要求，2000年深圳市的精神卫生资源配备标准应达到：每万人配备专业卫技人员0.8名。但是，直到如今，深圳全市的专业精神科医生也不到100人；而在北京，仅分布在社区的精神病防治医生就有400余名。

　　据康宁医院精神科主任医师胡赤怡介绍，由于精神科的专业医生数量太少，所以很多医生工作起来都是连轴转，周末也不能休息。而在上海，进行心理咨询的医生一般上午上班、下午休息。“来进行心理咨询的人，讲述的一般都是社会阴暗面，医生也需要精神缓冲，但我们的医生就没有这个条件。就算医生们连轴转，病人还是多得看不完”。

　　胡医师告诉记者，每天都有很多人到康宁医院进行心理咨询，但医生每天看几个病人是有规定的，许多来迟了的病人挂不上号，只能改天再来。