社区卫生服务的发展（一）2006年中国社区卫生工作中的几个“第一”

    社区卫生服务作为现代社会的一种卫生服务模式，现阶段得到社会各界人士
较为一致的认同，大家认识到：社区卫生服务是国家为了社会人群享有基本公共
卫生服务与医疗服务而提出的一项重要举措，是为了不断提高公民健康素质、促
进社会公平、维护社会稳定、构建和谐社会的重要手段。然而真正要做好社区卫
生服务工作，必须坚持与落实社区卫生服务的公益性质，完善社区卫生服务功
能，促使社区卫生服务真正成为保障社区居民享有基本公共卫生服务与基本医疗
服务的重要场所。
一　２００６年中国社区卫生工作的几个“第一”
“看病难、看病贵”这一卫生问题、社会现象第一次上升成为政治与社会矛
盾“焦点”，引起党和国家领导的高度重视，成为２００６年我国经济生活中人民
群众“最关注、最现实、最直接”的热点问题。
社区卫生服务第一次以国务院的名义召开全国社区卫生工作会议，并印发
《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发［２００６］１０号）。（以下简称
《指导意见》），同时出台了９个配套文件。第一次明确坚持社区卫生服务的公益

性质。
卫生工作由中共中央政治局通过集体学习形式，并由国家最高领导人胡锦涛
发出重要指示：高度关注和不断提高人民群众健康水平，建设覆盖城乡居民的基
本卫生保健制度。明确指出要坚持公共医疗卫生的公益性质，这也应该属于第一
次。
胡锦涛总书记对社区卫生服务批示：发展社区卫生服务，对于缓解群众
“看病难、看病贵”问题，为群众提供廉价、便捷的医疗保健服务，提高全社会
疾病预防控制水平，具有重要意义。各级党委和政府要坚持以人为本，加强领
导，明确责任，狠抓落实，积极发展这项利国利民的事业，以造福人民群众。
温家宝总理对社区卫生服务批示：社区卫生服务是城市公共卫生和基本医疗
服务的基础。各级政府和有关部门要认真贯彻国务院《关于发展城市社区卫生
服务的指导意见》，把发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革的重要
环节，加强领导，加大投入，改革机制，完善管理，不断改善社区卫生服务条件
和水平，努力解决群众“看病难、看病贵” 的问题，保障群众健康，促进经济
社会协调发展。
几个“第一”牵动着亿万老百姓，几个“第一” 反映出民众的心声，同时，
几个“第一”也快速地反映政府对老百姓的关心，几个“第一” 也同时反映出
党中央对解决牵涉民生问题的决心。而大力发展社区卫生服务正是解决这一问题
的突破口。