2007年10月17日，西安市人民政府举行全市社区卫生工作报告会。西安市城市社区卫生工作领导小组各成员单位主要领导，各区分管区长、卫生局局长和分管局长，规划设置的社区卫生服务机构主要负责人，对口支援医院院长、分管院长和医务科长等共320人参加会议。卫生部妇社司负责人出席会议并作专题报告，武汉市卫生局和武汉市二桥街社区卫生服务中心作了经验介绍。与会同志考察了西安市和宝鸡市的2个社区卫生服务中心。
报告会上，妇社司负责人对国家社区卫生政策进行了深入解读，重点谈到三个问题：一是为什么要发展社区卫生服务？他说，这是人口老龄化的要求，我国已经进入老龄化社会，1.4亿老年人需要在家门口就能得到医疗质量好、方便价廉的社区服务；新疾病谱的产生，占死因前10位的疾病主要是慢性病、非传染性疾病，只靠大医院是不能完全解决的，必须按照社区卫生服务这种模式才能很好地解决。我国拥有13.2亿人口和长期处于社会主义初级阶段的国情，也决定了医疗问题不能全部依靠大医院来解决，发展社区卫生服务是战略性的选择。党的十七大报告中明确提出加强社区卫生服务体系建设，我们必须结合实际认真贯彻落实。二是社区卫生服务机构的功能定位。社区卫生服务是公共卫生服务和基本医疗服务的网底，实行预防为主、防治结合的服务模式，和大医院的服务模式是根本不同的。三是政府怎样才能把社区卫生服务工作做好？首先应建立社区卫生服务体系，健全网络，坚持政府主导，体现公益性质，同时要提高服务能力，改革运行机制，从人事制度、收入分配制度以及规范收支管理等方面深化体制机制改革，只有这样才能确保社区卫生服务的公益性质，确保社区卫生服务健康持续发展。
