高强部长2007年6月19~20日在全国城市社区卫生工作会议上的总结讲话

下面，我就如何贯彻落实这次会议精神，再讲几点意见。

一、正确认识社区卫生发展面临的形势

1997年，党中央国务院《关于卫生改革与发展的决定》，提出改革城市卫生服务体系，发展城市社区卫生服务，到现在已经整整10年了。坦率地说，十年前中央提出的要求到现在还没有完全落实，社区卫生总体上发展不快，服务体系不完善，服务功能不到位，政策措施不落实，社区卫生服务的优越性和重要作用还没有充分发挥出来。

大家在讨论中说，全国社区卫生发展真正步入快车道是最近三年的事。胡锦涛总书记、温家宝总理专门为社区卫生工作作了重要批示。胡锦涛总书记在去年的第三十五次政治局集体学习会议上明确要求大力发展社区卫生服务。温家宝总理明确提出要把发展社区卫生服务作为政府工作的重点之一。吴仪副总理在抓好公共卫生建设、新型农村合作医疗和农村卫生服务体系建设的同时，狠抓了城市社区卫生服务这个基础环节，明确提出了一系列重要政策措施，连续召开全国城市社区卫生工作会议。中央领导同志都把发展社区卫生服务作为构建新型城市卫生服务体系的突破口和关键环节。各地认真贯彻落实中央的部署和要求，加快社区卫生发展的步伐。

但是，就整体而言，全国的社区卫生服务的水平还不高，体系还不完善，功能还不健全，政策措施还不够落实，社区卫生服务的重要作用还没有充分显示出来。大家对社区卫生服务中存在的问题归纳为以下几点：一是服务质量不高，二是服务功能不齐全，三是高素质人员不足，四是缺乏必要的设备，五是政府投入机制不健全，六是缺乏规范科学的考核评价体系。

因此，我们对已经取得的成绩不能估计过高，要正视存在的问题，要看到今后艰巨的工作任务。在发展社区卫生工作中，创造外部环境需要花很大的气力，而加强内部管理和提高质量素质需要下很大的功夫。外部环境主要涉及政府制定宏观政策，内部管理则要涉及每一个单位的规章制度、工作规则，涉及每一个工作人员的思想、道德、文化、技术等各个方面的基本素质。对这一点，各级卫生部门要有充分的认识。《指导意见》明确提出了“十一五”期间社区卫生服务的发展目标，实现这个目标还有两年多的时间，需要我们做大量的工作，付出更多的努力。希望各级政府按照吴仪副总理讲话的要求，以这次会议为起点，统一组织，周密部署，制定措施，落实政策，齐抓共管，形成合力，加快全国的社区卫生发展，努力实现工作目标。