高强：如何学习领会党的十七大精神

在中国卫生思想政治工作促进会疾病

预防控制分会第一次会员代表大会上的讲话

卫生部党组书记、中国卫生思想政治工作促进会会长  高强

（2007年11月29日）

 

今天，中国卫生思想政治工作促进会疾病预防控制分会召开第一次会员代表大会。这是全国疾病预防控制系统认真学习贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，推进思想政治工作的一次盛会。对于我们准确领会和贯彻落实党的十七大精神，进一步加强疾病预防控制体系建设，组织全国疾病预防控制系统做好工作，提高人民健康水平，都有着重要的意义。我代表卫生部党组和中国卫生思想政治工作促进会对这次会议的召开表示热烈的祝贺!

参加会议的代表有来自各省、自治区、直辖市疾病预防控制中心的党委书记、主任和从事党建工作的同志。大家聚集在一起共商加强思想政治工作大计，是一次难得的交流机会。下面，我就如何学习领会党的十七大精神，进一步做好思想政治工作，讲几点意见和看法，供大家参考。

一、认真学习贯彻党的十七大精神，认清疾控工作面临的形势和任务

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。这次会议全面回顾总结了改革开放三十年来取得的巨大成就和基本经验，全面阐述了科学发展观的精神实质和科学内涵，明确提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，并对加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各方面工作作了全面部署。这次会议的召开，对于党带领全国各族人民乘风破浪、开拓前进、夺取全面建设小康社会的新胜利具有极为重要的意义。

党的十七大内容丰富、思想深刻、目标明确、措施有力，需要我们认真学习和领会。这是当前和今后一个时期，全国卫生系统面临的首要政治任务。全面领会十七大精神，需要我们认真学习胡锦涛总书记在十七大上的报告，学习新修订的党章，并结合卫生系统的工作实际和思想实际进行深入的研究，对贯彻落实十七大精神，进一步做好卫生工作作出部署。其中有一些重要的思想和原则，我们要铭刻在心，牢记不忘。

第一，高举中国特色社会主义的伟大旗帜。这是党的十七大的纲，是十七大精神的核心。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。在这面旗帜下，我们必须坚持解放思想，坚持改革开放，坚持科学发展观、和谐发展，坚持走中国特色的社会主义道路。在中国共产党领导下，立足中国国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济，推进社会主义民主政治建设，推进社会主义先进文化的大发展、大繁荣，推进以改善民生为重点的社会建设，推进党的建设新的伟大工程。这是全国各族人民的根本利益所在。我们必须抓住机遇，应对挑战，求真务实，锐意进取，为夺取全面建设小康社会的新胜利而努力奋斗。

第二，改革开放是党在新时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。改革开放的目的是实现国家的现代化，振兴伟大的中华民族，是建设和发展中国特色社会主义，是加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性。改革开放符合民心、顺应潮流，方向和道路是完全正确的。

第三，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。强调发展是第一要义，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展；强调核心是以人为本，根本宗旨是为人民服务，一切工作是为了造福人民，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享；强调全面、协调、可持续，全面推进经济、政治、文化、社会等各项建设，强调统筹兼顾，实现城乡、区域、经济、社会、人与自然、国内与国外统筹发展。着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

第四，明确实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。这包括经济建设的又好又快发展、发展社会主义民主政治、推动社会文化大发展、大繁荣，加快推进以改善民生为重点的社会建设，扩大公共服务，完善社会管理，促进公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动和谐社会建设。

第五，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党，从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定的理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、充满活力、团结和谐的马克思主义政党。

第六，全党同志一定要居安思危，增强忧患意识，始终保持坚定信念；一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗、牢记国情、不懈努力；一定要刻苦学习、埋头苦干、创造业绩；一定要加强团结、顾全大局，维护全党团结统一。

我认为，这些基本精神和重要的思想观点，关系到党的长远发展，关系到人民的根本利益，关系到国家和民族的未来。我们要深入学习，铭记在心，并在各项工作中认真贯彻落实。

胡锦涛同志在十七大报告中，对卫生事业发展作出了全面部署。明确把“人人享有基本医疗服务”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的重要内容之一，要求我们加强基本医疗卫生制度建设，提高人民的健康水平。胡锦涛同志明确指出，“健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福”。这一论述不仅深刻揭示了医疗卫生与经济社会发展的内在联系，也体现了党和政府坚持以人为本、全心全意为人民服务的根本宗旨。国家经济社会建设的根本目的是实现人的全面发展，经济社会发展又必须以人的全面发展为基础，而健康作为人全面发展的基础，则是经济社会发展基础的基础。拥有健康不一定拥有一切，失去健康必将失去一切。因此，人的健康与经济社会发展之间是密不可分、互为因果、相辅相成、互相依托的关系。我们不能只看到经济社会发展对保障健康的基础性作用，看不到国民健康素质的提高对国家经济社会发展的基础性作用。国家发展医疗卫生事业的根本目的是提高人民健康水平，增强国民健康素质，实质是推动国家经济社会可持续发展。离开了国民健康素质的持续提高，就不能实现国家经济社会的持续发展。

我认为，胡锦涛同志在十七大报告中医疗卫生事业发展的阐述，方向是为人民健康服务；核心是坚持公益性质；方针是坚持预防为主，以农村为重点，中西医并重；条件是强化政府的责任和投入，完善国民健康的政策；重点是建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系；任务是为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务；目标是建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务。

十七大报告特别强调要加强公共卫生建设，完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件的应急处置能力，加强医德医风建设，忠实为人民健康服务。十七大报告为我国卫生改革发展指明了方向、明确了目标、注入了活力、提供了保障。有效预防控制疾病是卫生工作的重点，是第一位的任务。我们必须把保障人民健康立足在预防和控制疾病发生上，努力降低各种重大疾病的发生率。可以想象，在一个十三亿人口的国家，如果做不好疾病预防控制工作，疾病流行肆虐，再完善的医疗服务体系也难以承担庞大而繁重的医疗任务。做好疾病预防控制工作，确实关系到人民的健康和生命安全，关系到经济社会可持续发展，关系到国家和民族的未来。

目前，我国的卫生工作面临着一系列新的形势和任务。贯彻党的十七大精神，需要我们对卫生改革发展进行深入的思考，明确今后的改革发展思路；需要对卫生工作的一些重大问题，进行深入的研究和部署；需要对卫生工作面临的机遇和挑战有清醒的认识。按照十七大的要求，国务院组织制订的深化医药卫生体制改革方案，明年就要出台并开展试点，其中加强公共卫生服务体系建设，完善保障条件，转变运行机制，提高疾病预防控制水平是一个重点，取得了各个方面的广泛共识。我们要建立健全各级疾病预防控制、健康教育、健康促进、妇幼保健、精神卫生、计划生育、应急救治、采血供血和卫生监督等公共卫生体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民逐步享有均等化的公共卫生服务。由于我国人口多，地区发展不平衡，不同人群收入差距比较大，现在要提出实现医疗服务均等化是做不到的。政府的基本职责是努力保障居民享有基本医疗服务，逐步提高保障水平。而对于公共卫生来说，现在就要提出逐步实现服务均等化的目标，政府有责任采取措施为城乡居民提供均等的公共卫生服务。

为了实现这个目标，我们必须明确公共卫生服务的范围，确定公共卫生服务项目，细化公共卫生服务内容和标准，落实公共卫生服务职能、目标、任务和责任，完善人员和设备配置，保障人员和工作经费，探索整合公共卫生服务资源的有效形式，促进重大疾病防控体系和突发公共卫生应急机制，加强传染病、地方病和慢性病的预防控制和检测，加强城乡的急救体系建设。要改革公共卫生机构的运行机制，以维护公益性质为核心，建立规范、科学、高效和有序的公共卫生体制机制。公共卫生机构要实行全额预算管理，改变靠创收弥补经费不足的局面，保障疾病控制人员全身心地投入到疾病预防控制工作之中，为人民提供良好的公共卫生服务。要按照承担的职责和任务，合理确定人员编制、工资水平和经费标准，落实各类人员的岗位职责，严格人员准入，加强绩效考核，建立能进能出的用人制度，提高工作效率和服务质量。完善政府投入机制，公共卫生服务机构的人员经费、发展建设和业务经费由政府预算全额安排，公共卫生服务按照规定取得的收入上缴财政专户或者纳入预算管理。

随着公共卫生管理体制改革和政府保障政策的完善，公共卫生体系将出现职责健全、目标明确、机制科学、保障有力的新局面。在这种情况下，如何调动广大疾控人员的积极性，提高工作水平和效率，更好地做好疾病预防控制工作，对我们是一个严峻的考验。对此，必须有清醒的认识。过去，由于卫生管理体制机制不科学，政府保障措施不到位，公共卫生机构靠创收弥补经费不足，影响了重点工作的开展。而在管理体制机制改革以后，在政府的保障措施落实以后，如何把我们的思想观念、工作重点、工作措施真正落实到加强公共卫生服务、降低各种疾病发生、提高人民健康水平上来，是一项非常艰巨的任务。近几年，全国疾控体系的基础设施条件有了很大的改善，工作经费大幅度增加，如何相应改善我们的工作，提高服务水平，是我们不可推卸的责任。如果不能相应改善，我们就难辞其咎。从现在开始，我们就要认真思考健全管理制度，明确工作职能，落实岗位责任，严格效绩考核，调动广大职工主动性和积极性，把工作成效反映到提高人民健康水平上来，这是我们必须向社会作出明确回答的问题。我认为，十七大以后卫生事业将出现快速发展的新形势，我们将面临良好的发展机遇，同时也面临繁重而艰巨的任务。如何应对这种挑战，如何化解突出的矛盾和问题，是各级卫生部门领导同志和每一位卫生工作人员必须认真思考的问题。最近五年，国家对公共卫生建设投入了大量的财力、物力和人力，卫生基础条件有了很大的改善，服务能力和水平也有一定的提高，这是客观事实。但是坦率地说，医疗卫生服务包括疾病预防控制工作与党和政府的要求、与社会的期望、与人民健康需求之间还有很大差距，还有很多不尽人意的地方。我们今后的路还很长，工作任务还很艰巨。工作效率、工作质量上都需要有明显的提高。应该看到，公共卫生服务与医疗服务在工作绩效考核上有很大差别。医疗服务质量比较容易鉴定，广大患者随时都在实施监督，稍有不慎出现医疗事故就可能发生医疗纠纷，医疗收费是否合理也会很快反映出来。而公共卫生工作绩效的鉴定就比较困难，降低疾病的发生率，是一个比较漫长的过程。但这个问题又必须解决，因为确定项目申请经费、核定编制都要围绕承担的任务和完成的绩效来进行。全国疾病预防控制工作必须制订明确规划和目标，包括艾滋病控制到什么水平？结核病控制到什么水平？乙肝控制到什么水平？都要有明确的指标。每个省、市、县都要制订自己的具体工作指标并坚持严格考核。各级疾控机构要有明确的职责分工，每个工作人员都要有明确的责任，严格考核。政府筹集经费，绝不能回归大锅饭，人员收入分配必须与工作绩效挂钩。这几年，全国没有发生大的传染病流行，这是一项工作成绩，但又不能满足于此。我们不仅要有效应对各种突发公共卫生事件，又要做好各项基础性工作，重点预防，先防后控。做好疾病预防控制工作，不仅要动员疾病预防控制专业人员发挥聪明才智，还要善于发动全社会力量，调动广大人民群众的积极性。把疾病预防控制工作的专业性和群众性紧密结合起来，形成有效的疾病预防控制网络工作机制。控制慢性病要靠加强宣传、教育、引导和必要的干预，改善卫生环境，改变居民不良习惯，把“讲究卫生，减少疾病”变成广大居民的自觉行动。对此，各级疾控机构都要深入研究，确定工作思路、工作方法和工作措施。

医药卫生体制改革推开以后，广大卫生人员的思想观念一定要随之而转变。现在，一些公共卫生机构对创收很重视，创收的设备设施比较齐全，而预防控制传染病、地方病的设备却残缺不全，这种倾向必须改变。我们的基本职责是疾病预防控制，必须把人力、财力、物力集中到这方面来。各省、市、县站在疾病预防控制工作第一线，对情况最了解、最熟悉，对存在问题和薄弱环节最清楚，如何加以改进，也掌握的最准确。希望大家解放思想、更新观念、理清思路、明确职责，一切工作都要围绕预防控制疾病、提高人民群众健康水平来进行。

要加强人才队伍建设，提高公共卫生人员的综合素质。与公共卫生的基础设施和设备条件相比，人才队伍建设更薄弱。公共卫生的人才队伍明显弱于医疗服务体系。从纵向来比，农村公共卫生人才队伍明显弱于城市，越到基层越薄弱，乡村两级严重缺乏公共卫生人员。中国有一半以上的人口在农村，而农村缺乏公共卫生服务人员，对于有效控制疾病带来很大的困难。这也是卫生事业发展不平衡的一个表现。在加强人才队伍建设中，我们不能只重视技术业务的培训，忽视思想道德的教育。我们既不能重物轻人，也不能重才轻德。思想道德教育涉及到理想、信念、作风、方向和目标，在一个人的成长中，思想道德是起主导作用的。我们加强疾病预防控制体系建设，提高工作水平和服务能力，不仅要改善物质条件，更要加强思想政治工作，使每一个疾病预防控制人员都能成为既有高超服务本领，又有高尚道德情操的健康卫士。

二、统一思想，明确卫生系统政治思想工作的基本思路

去年，卫生部党组制订下发了《关于卫生系统加强和改进思想政治工作的意见》，提出了加强思想政治工作必须坚持的几个原则。第一，必须坚持围绕中心，服务大局；第二，要明确主题，把握重点；第三，要适应形势，完善手段；第四，要开拓创新，拓展领域；第五，要贴近实际，注重实效。这几项原则是做好思想政治工作的基本方针，各地要结合工作和思想实际，研究制订有效的工作措施和办法，认真贯彻落实。为此，我提出以下几点要求：

第一，必须坚持以科学发展观为指导。科学发展观是党中央对我们党在发展问题上重要思想的继承和发展，是指导国家经济、政治、文化、社会建设的基本方针和重大战略思想。加强思想政治工作必须以科学发展观为指导。2003年党中央提出了科学发展观，到党的十七大对科学发展观的精神实质和科学内涵作了全面、系统、完整的表述，中间经过四年多的时间。在这一过程中，党对科学发展观的认识不断深化、不断的丰富、不断完善。用科学发展观指导思想政治工作，就是要以科学发展观来检验我们的思想、认识、观念是否符合发展是第一要务，是否符合以人为本，是否符合全面协调可持续，是否符合统筹兼顾；审视我们的工作是否符合科学发展观的要求，是否落实以人为本，存在哪些不全面、不协调的问题。疾病预防控制工作和人员思想观念是否符合科学发展观要求，关键要看我们的一切工作是否围绕疾病预防控制来进行，是否提高了人民的健康水平。符合这些要求的，就要坚持；不符合的，就要坚决纠正。思想政治工作不能只进行空洞的说教，要紧密结合工作实际和思想实际，指导和改进工作；不仅要改造精神世界，也要改造物质世界，纠正疾病预防控制工作中存在的不科学、不协调、不全面的问题，落实以人为本，把工作成效落实在增进人民健康上。

第二，必须坚持社会主义的核心价值。一个国家、一个社会需要有社会成员普遍认同的价值体系来维系。在这个体系中，居于核心地位、起主导作用的就是核心价值体系。我国的社会主义核心价值体系，是国家之魂、民族之魂。没有科学的价值体系指导国民的思想和行动，就不能增强国家的凝聚力、向心力和战斗力。社会主义的核心价值体系就是马克思主义中国化最新成果，就是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，就是中国特色社会主义的共同理想，就是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，就是社会主义荣辱观。我们必须用社会主义核心价值体系武装思想，凝聚力量，鼓舞斗志，引领风尚，指导行动，团结向上。

党的十七大报告明确提出，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。卫生系统政治思想工作必须紧紧抓住这些重点，求真务实，结合实际，充分发挥各级党组织的先锋模范作用，引领和带动全系统的思想政治工作。

第三，必须坚持以人为本，促进和谐。以人为本是什么？我理解就是三句话：发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。一是讲发展的目标，二是讲发展的途径，三是讲发展的结果，也就是十七大提出的“共同建设、共同享有”。首先要动员全国人民共同建设，才能实现全国人民共同享有。发展以后不能做到共同享有，社会就不能和谐；没有共同建设，共同享有也不能实现。要坚持以人为本，就是要调动全体人民的积极性，引导大家努力工作、艰苦奋斗、去做出成绩。党中央提出建设社会主义和谐社会，就是要实现经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，就是要加强思想、道德、文化和作风建设，要以增强诚信意识为重点，加强职业道德、社会公德，个人品德建设，每一位同志都要认真履行工作职责和社会责任，将和谐理念、和谐精神贯彻到思想政治工作之中，用和谐精神、和谐思想来武装头脑、指导实践、激励斗志。疾病预防控制工作并不直接创造经济价值，但提高国民健康素质、增强社会生产力，又会创造出无穷无尽的财富。做好疾病预防控制工作是“共同建设”的重要组成部分，政府为之提供保障条件，也是“共同享有”的重要内容。我们每一位同志都要立足本职岗位、发挥主观能动性，在共同建设中尽职尽责，贡献力量。做好思想政治工作必须要尊重人、善待人，体现人性化关怀，实现人性化管理，以德服人、以情感人、以事业激励人、以环境培育人，以榜样教育人，构建和谐的同志关系。要注意维护职工的合法权益，帮助他们解决实际困难，为他们办实事、办好事，并激励他们担负起疾病预防控制的社会责任。

第四，必须紧密联系疾控工作改革发展的实际。用思想政治工作促进疾控体系的建设。疾控机构的中心任务是为人民健康服务，着眼点是“防病”，落脚点是健康。每一项疾控任务要分解落实到各级疾控机构和每一个岗位、每一个工作人员身上。不同级次的疾病控制体系肩负着不同的工作任务，不同工作人员也肩负着不同的工作职责，要分解、细化、落实。国家疾病预防控制中心主要承担跨地区、较严重、流行范围广的重大疾病防控制和严重突发事件的紧急处置，日常的疾病预防控制工作要由各级疾病预防控制机构来承担。每一位疾控工作人员都要增强忧患意识、责任意识、岗位意识、竞争意识，积极投身到卫生改革与发展中来，把改革发展的目标措施落到实处，把改革发展成果体现到增进人民健康上。

三、适应新的形势，改进思想政治工作

最近几年，特别是去年全国卫生思想政治工作促进会成立以后，全国卫生系统切实加强思想政治工作，取得了很大成绩。大家对思想政治工作的重要性、紧迫性的认识更加明确，态度更加积极，措施更加有力，效果也比较好。随着形势发展，还会出现一些新的情况和问题，思想政治工作也要与时俱进和开拓创新，不断改进。

第一，思想政治工作必须坚持为人民健康服务的目标。如果把全国六百万医疗卫生工作者的思想观念都落实到为人民健康服务上来，就会激发巨大的力量，医疗卫生就会出现蓬勃发展的局面，执业环境就会有很大的改善，医患关系也会更加和谐。

目前，医疗卫生服务的观念还存在一些问题。这不能完全归结到医疗卫生人员的思想道德，而有着深刻的社会背景。存在决定意识，体制机制、客观环境对人的思想观念起着决定性的作用。要改变这些不符合社会和谐、不符合人民利益的思想观念，必须从改革体制机制入手。通过维护公益性质，保障基本条件，帮助医疗卫生工作者从创收的漩涡中解脱出来，忠实地为人民健康服务。同时，也要看到，由于长时间的影响，即使体制机制改革了，人的思想观念还需要一个适应过程。改进思想政治工作，就是要紧紧围绕医药卫生体制改革以后出现的新情况，着力转变不适应人民健康需求的思想、认识、观念和作风，有针对性地做好工作，把医疗卫生人员的智力和精力集中到为人民健康服务上来。

第二，探索思想政治工作的有效方法。要实现由号召型向实效型的转变。不能仅限于开会、发文件，还要组织有声有色的活动，激发大家的兴趣，调动大家积极性。要尊重客观实际，讲究工作的实效；要实现由执行型向自主型的转变，由领导要我做变为我要自己做，主动地开展工作；要实现由灌输型向渗透型的转变，不要只讲空洞的理论，要联系职工的思想实际，把思想政治工作做到每个人的心坎上。如果我们说的话正是他要讲的话，我们提出的措施正是他要解决的问题，就会引起共鸣，就能步调一致，就有好的效果。做好思想政治工作必须具有平等意识和民主意识，不能高高在上，居高临下，要尊重群众，深入群众之中，注意向群众学习。领导干部要讲党性、重品行、作表率，用模范言行影响和带动大家。要实现由传统型向现代型的转变。充分利用传媒、网络等现代手段，学习推广先进的工作经验，把思想政治工作变成轻松、和谐、大家乐于参与、乐于接受的工作过程。

第三，努力践行“八荣八耻”。这是加强和改进党员干部思想作风，做好思想政治工作的重要措施。胡锦涛同志提出以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，涵盖了爱国主义、集体主义、社会主义的思想品德，抓住了当前人民群众普遍关注的现实问题，反映了广大干部群众的共同心愿，是加强思想政治工作必须长期坚持的方针。不要只讲一时，要长期永恒地坚持；不要只挂在口头上，要用来鉴定自己的言行；要知错必改，知耻而后勇。十七大报告提出，优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。我们必须坚持为人民服务的宗旨，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦。这里讲的群众，不只是本单位群众，更是社会群众。作为公共服务部门，需要关心本单位群众利益，这是做好工作的基础；同时又要动员本单位群众为广大人民群众服务。这个关系必须摆正，要把本单位职工利益寓于为广大人民服务之中，实现自我价值。各级领导要加强党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、注重预防的方针，加强惩治和预防腐败体系建设，建立拒腐防变的长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行的监控机制。疾控机构每年掌握的经费很多，严格资金管理非常重要。这既是发展事业的需要，也是保护干部的需要。从事公共服务，不要指望发财赚钱。更不能损害国家和群众的利益谋取自己的利益。否则，就要身败名裂。反腐倡廉应作为思想政治工作的重中之重。

第四，必须加强党的领导。加强思想政治工作、开展思想道德教育、注重思想作风建设，是各级党组织的一项基本职责。各级卫生行政部门和医疗卫生机构的党组书记、党委书记肩负着重大责任。要勇于承担责任，敢于挑起这副担子，全身心地抓好这项工作。现在一些医疗卫生机构思想政治工作比较薄弱，与这些单位的党组织不能充分发挥应有作用有直接关系。有些同志不愿意做党的工作，怕荒废技术专长，热衷于做技术性工作。有些党委书记兼任行政职务，忘记了重点是抓党的建设，以政代党的倾向比较严重，甚至轻视党的工作，这些倾向必须尽快改变。不善于抓党建工作的书记，忘记了自己的基本职责，绝不是好书记。各级卫生部门的党组书记也要把思想政治工作作为一项重要的任务，坚持经常抓、直接抓、及时抓。各级领导要大力支持和推动思想政治工作，帮助解决实际困难和问题，加强工作指导。通过各个方面的共同努力，不断提高思想政治工作的水平和实效，使思想政治工作在推动卫生改革发展、在实现人人享有基本医疗卫生服务的目标、提高人民健康水平等方面，发挥越来越重要的作用。